Brasil llega a la segunda vuelta presidencial entre Luiz Inácio Lula da Silva y Flávio Bolsonaro con una sociedad profundamente dividida, un Congreso inclinado hacia la derecha y una economía que mantiene el crecimiento, pero enfrenta señales de deterioro fiscal. El resultado definirá no solo quién ocupará el Palacio del Planalto, sino también el rumbo de las instituciones, la política exterior y los programas sociales de la mayor economía de América Latina.
La primera vuelta, celebrada tres semanas atrás, dejó a Flávio Bolsonaro en el primer lugar, con el 47,03 % de los votos, frente al 45,16 % obtenido por Lula. La ventaja, sin embargo, no despejó el panorama. La última encuesta de Quaest atribuye al senador el 45 % de las preferencias y al actual presidente el 44 %, una diferencia dentro del margen de empate técnico.
Para la analista Ana Evangelista Mauad, quien resulte vencedor recibirá “un Brasil muy difícil de ser gobernado”. La deuda pública equivale al 82,9 % del producto interno bruto y la tasa de interés se ubica en el 13,75 %. En ese contexto, los especialistas consideran que la estabilidad fiscal debería ocupar el primer lugar de la agenda, aunque advierten que las urgencias políticas podrían imponerse durante los primeros meses del nuevo mandato.
Un Congreso que condicionará al próximo Gobierno
El Partido Liberal, principal fuerza de la derecha, obtuvo la mayor bancada en ambas cámaras y contará desde 2027 con 121 diputados y 28 senadores. Esa correlación de fuerzas limitaría la capacidad de maniobra de Lula si logra la reelección y, al mismo tiempo, podría moderar las propuestas más radicales de Flávio Bolsonaro.
El primer foco de conflicto será el Supremo Tribunal Federal. El senador ha prometido reformar la Constitución para reducir las atribuciones de la Corte y frenar la inhabilitación de su padre, el expresidente Jair Bolsonaro, condenado a 27 años y tres meses de prisión por intento de golpe de Estado. También plantea prohibir la reelección presidencial, ampliar el mandato a cinco años y reducir la edad penal a 16 años.
El Partido Liberal podría promover un proceso de juicio político contra el magistrado Alexandre de Moraes, quien encabezó el proceso judicial contra Jair Bolsonaro. Según el centro de estudios Ranking dos Políticos, 54 de los 81 senadores se han mostrado dispuestos a abrir un procedimiento de ese tipo, la mayoría de dos tercios requerida. La posibilidad de que el próximo presidente nombre hasta cuatro de los 11 jueces del Supremo elevaría aún más la tensión entre el Legislativo y el Poder Judicial.
Analistas consultados consideran probable que el caso de Moraes llegue al Senado en los primeros meses de 2027. Si Lula gobernara, el Congreso podría bloquear iniciativas oficiales; si venciera Flávio, la confrontación institucional podría convertirse en una de las prioridades de su administración. Lula, por su parte, cuenta con experiencia para gobernar en minoría, pero tendría que negociar con una oposición más numerosa y organizada.
Dos respuestas opuestas para las cuentas públicas
La economía constituye el segundo gran campo de disputa. Ambos candidatos prometen responsabilidad fiscal, aunque sus propuestas parten de diagnósticos distintos. Lula defiende una estrategia desarrollista basada en la inversión pública para estimular el crecimiento, aumentar la recaudación y sostener las políticas sociales, que ocupan un lugar central en su programa.
Flávio Bolsonaro propone un recorte de aproximadamente 40.000 millones de dólares en el gasto público, equivalente al 3 % del presupuesto estatal previsto para 2026. El candidato asegura que el ajuste no afectará los programas sociales, pero no ha detallado cómo compatibilizará esa promesa con una reducción de esa magnitud. Expertos señalan que los dos aspirantes han ofrecido más de lo que probablemente podrán ejecutar.
La incertidumbre fiscal también condiciona otros asuntos pendientes, como una eventual reforma laboral y la capacidad del Gobierno para mantener el gasto social sin ampliar el endeudamiento. La percepción favorable de los mercados ante una eventual victoria de Bolsonaro podría cambiar rápidamente si el ajuste provoca pérdida de derechos o un deterioro de la actividad económica.
Seguridad, relaciones exteriores y el costo de un giro ideológico
La seguridad será otro desafío inmediato. Aunque la tasa de muertes violentas descendió a 19,1 por cada 100.000 habitantes, su nivel más bajo desde 2012, el 41,2 % de los brasileños mayores de 16 años afirma convivir directamente con milicias o facciones criminales. Lula impulsa una reforma constitucional para ampliar la autoridad federal frente al crimen organizado, iniciativa aprobada en la Cámara, pero detenida en el Senado.
Flávio Bolsonaro ofrece una política de mano dura inspirada en el modelo del presidente salvadoreño Nayib Bukele y promete incentivos para intensificar la lucha contra las organizaciones criminales. El debate, sin embargo, no se limita a la eficacia policial: también incluye los límites constitucionales, el respeto de las garantías individuales y el riesgo de que una respuesta punitiva profundice la polarización social.
En el exterior, Lula mantendría la tradición multilateral de Brasil, su cercanía económica con China y una relación crítica con los planes estadounidenses para América Latina. Una presidencia de Flávio probablemente acercaría al país a la administración de Donald Trump y reduciría su papel como mediador entre las potencias del Norte y los países en desarrollo.
Ese giro tendría consecuencias económicas. China es un socio fundamental para el agronegocio brasileño, base electoral de la derecha. Una política exterior más ideológica frente a Pekín podría perjudicar precisamente a los productores que sostienen buena parte del apoyo a Bolsonaro. Para Colombia, una victoria de Flávio implicaría un alineamiento más estrecho con Washington y un posible acercamiento al gobierno de Abelardo de la Espriella, mientras que un triunfo de Lula mantendría la tensión con Estados Unidos y podría aumentar la presión para controlar la deforestación amazónica.
El rechazo a ambos candidatos permanece elevado, aunque evolucionó de manera desigual durante la campaña: la desaprobación de Lula cayó del 53 % al 47 % en una semana, mientras la de Flávio pasó del 54 % al 52 %. Según Quaest, un 43 % de los electores teme más el regreso de los Bolsonaro y otro 43 % teme la reelección de Lula. El resultado, por tanto, estará marcado tanto por las preferencias como por el voto contra el adversario.
La elección definirá al presidente, pero no resolverá por sí sola la crisis de confianza entre las instituciones y los ciudadanos. El próximo mandatario tendrá que gobernar para una sociedad en la que casi la mitad habrá votado por la alternativa derrotada. Para los analistas, la calidad democrática del desenlace dependerá de que ambos contendientes acepten el resultado y de que el vencedor transforme su ventaja electoral en acuerdos capaces de contener la confrontación.
